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据此,今年6月审议的二审稿,将“公共利益”设定为征地的前置条件,规定“为了公共利益的需要”可以依法实施征地,并列举了征地的六种情形,其中仍包括成片开发,“由政府在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内组织实施成片开发建设需要用地”。